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　　1月19日零时，正在历经12天的抢险支持后，西藏自治区应急率领部终止西藏自治区地动一级应急相应，转入放置救帮及克复重修。

　　这场6.8级的地动共波及5个县26个州里206个村（社区），酿成126人遇难，27248户衡宇受损，约6.15万人差别水平受灾。

　　“亏损评估”是克复重修的先决闭头，摸清根基灾情，能为后续重修决定供应凭借。比如，2023年甘肃积石山6.2级地动发作后，国度起色变革委牵头编造灾后克复重修总体筹办时，便将苦难亏损归纳评估了了为首项任务职司。

　　北京师范大学国度平安与应急执掌学院教员吴吉东向中青报中青网记者先容，一种能够对地动苦难亏损举办急迅评估的办法是“宏观亏损评估法”。即咱们能够基于史册上差别烈度地动所酿成的亏损、地动撼参数数据，与地动影响鸿沟内的修造物、生齿散布、物业价格或经济总量等参数创立经历统计模子，从而正在地动发作时，凭借史册经历闭连，正在短时光内对某一区域苦难的合座职员伤亡和物业亏损情景急迅“盲估”。

　　固然“宏观亏损评估法”有利于急迅驾驭地动苦难水平，但因为参数过于简单，无法反响详细的亏损散布情景。倘使思对地动苦难举办亏损归纳评估，则需求更紧密的办法。

　　据公然材料梳理，我国初度由国度地动局牵头以科学办法发展地动苦难亏损评估任务始于1989年“大同-阳高”6.1级地动。

　　“大同-阳高”地动后，我国起头拟定榜样化的苦难评估任务法式。但2008年“512”汶川地动发作时，受灾鸿沟进步417个县的特大灾情评估任务碰到了离间。

　　“当时咱们仍旧缺乏体系的亏损统计轨造，根基仍旧零落于各个部分中。”吴吉东纪念。对此，国度减灾委专家委员会副主任史培军曾撰文纪录，2008年6月，汶川地动的应急支持任务根基结局，国度起头出手编造灾区克复重修筹办。而偌大的灾区，亏损终于有多大，有多少民房需求重修，有多少本原办法、民多办事体系需求克复，难以切确回复。

　　为此，民政部会同国度减灾委专家委员会编造了我国初版“希奇宏大天然苦难亏损统计报表”，实质涵盖职员受灾、住房亏损、农工办事业亏损、住户物业亏损、土地资源亏损、天然袒护区亏损、文明遗产亏损等13大类实质的25张亏损报表，目标到达229个。

　　各涉灾部分需牵头对职责范围内的震害亏损举办统计评估并逐级上报，由上司应急执掌部分打发核灾任务组现场抽样核查后得出详细亏损数据。

　　差别涉灾范畴有差此表侦察办法及统计模子，以地动中最厉重的衡宇修造亏损评估为例，其经济亏损的测算模子可粗略懂得为“衡宇捣乱间数×每间衡宇的造价”。

　　但差别机闭类型的衡宇正在地动中的抗震展现差别，造价也差别，所以需对差别机闭类型修造的差别亏损水中分类侦察。譬如，介入本次西藏地动应急评估任务的中修研科技股份有限公司工程抗震策画探讨院副院长白雪霜告诉中青报中青网记者，本次地动受灾最主要的区域厉重是村庄的守旧农牧民住房，其厉重以土墙-木柱羼杂承重机闭为主，抗震功能较低，良多受到主要捣乱或坍毁。而像极少以混凝土框架机闭或砌体机闭为主的中幼校舍、办公楼等民多修造，都经专业策画正轨施工修造，震害相对较轻。

　　另一种可对修造亏损举办急迅评估的经典办法为“易损性分类清单法”。即提前对差别承灾体正在差别地动烈度等第下的亏损情景创立模子，那么便能够凭借地动烈度，对亏损情景急迅估算。

　　这一办法面对的离间是，跟着社会经济起色，地动中承灾体的类目越来越多，良多也许并未有模子数据。而且，差别地区的承灾体数据也各不不异。吴吉东举例，同是砖混衡宇，经济起色好的地方也许砖墙也会更厚，维持力也要更强。就算是同样的修造，面临差此表境遇条目，其易损性也会差别。比如，发作于黄土高原的积石山地动，其山顶衡宇所受到的震幅也比山底更大。

　　所以，这一办法需对承灾体的数据新闻有精准支配。2020年，我国发展了第一次寰宇天然苦难归纳危害普查任务，500多万名专业职员介入个中。第一次摸清了寰宇衡宇修造和市政办法的数据新闻，对公道、桥梁、地道、水利办法等举办了摸排，创立起国度天然苦难归纳危害本原数据库。

　　吴吉东说，2013年雅安地动时，3个受灾县报了1700亿元的亏损。“这3个县当年的GDP加起来都比1700亿元少得多。这背后反响的是咱们对受损对象根基的底数都不领会。”吴吉东以为，寰宇天然苦难归纳危害普查任务相当于为亏损评估大白了“底数”或是“亏损的最大值”，那么当咱们分明地动亏损率的时间，便能够凭借这个“底数”更精准地急迅估算亏损水平。“而且这个新闻能够细化到每一栋衡宇的机闭新闻和抗震功能参数。因而表面上讲，咱们能够靠这个数据库紧密策画到单栋衡宇的亏损。”

　　1月11日，西藏自治区日喀则市定日县，白雪霜正正在举办震害侦察，向本地村民理会衡宇修造经过。受访者供图

　　但地动所带来的亏损不单要衡宇修造等“机闭亏损”，同时尚有很多“非机闭亏损”，如住户室内物业亏损、企业利润和收入亏损等。

　　对住户室内物业亏损评估，吴吉东先容，平淡会由街道任务职员统计上报后，再由核灾专家组现场抽样核查，“比方咱们会到住户家里，理会他们的电视、洗衣机、冰箱、衡宇装修等价值，得回本地根基的参数材料，取大意的均值折算”。另一种办法是参考本地统计年鉴中相闭每百户拥有物业等数据，举办大致估算。

　　难以切确计算其价格的文物遗迹，无间是亏损评估任务的难点。吴吉东说，目前寻常会请文物专家从文物修复本钱的角度举办评估，“但也有良多无法修复的文物”。《地动苦难亏损评估任务法则》中法则，场所和文物遗迹捣乱不折算为经济亏损，只描写捣乱状况。

　　吴吉东说，目前我国的现场亏损统计体例仍以人力侦察为主，辅以遥感监测等评估办法。据官方数据统计，仅为排查判决农房和民多修造，西藏自治区住房城乡修理部分便机闭了123家专业机构557名专家和技巧职员。

　　但目前我国的亏损评估根基阻滞于直接经济亏损，即因苦难直接导致的物业亏损。而对地动带来的间接经济亏损涉及不足，比方因震害酿成的企业停产、搭客裁汰等非实物经济亏损。但有时，地动所酿成的间接经济亏损也许会比直接亏损要更主要。

　　吴吉东记得，我国南方一次洪灾后，他介入核查一家坐蓐电道板的企业亏损，当时厂区淹水深度正在30-50厘米，厂家为了防洪水把修筑抬高了极少，因为修筑绝顶细密，调试发作位移后，影响了修筑精度，导致电道板坐蓐的次品率变高，下游家当链的企业担当人也是以找上门来，哀求其调换新的修筑。“但阿谁修筑一台就要好几百万元，企业是以面对糊口紧急。”

　　吴吉东曾撰文指出，跟着社会经济起色，宏大地动苦难链的影响经过也加倍纷乱。比方，2011年东日本大地动激励海啸和核暴露事项，除酿成职员伤亡和物业亏损，也激励环球性焦虑。地动酿成的家当链暂息，直接影响到表洋闭联企业的坐蓐和寻常策划。这也扩大了以守旧办法举办地动经济亏损评估的不确定性。

　　吴吉东表现，目前咱们对间接经济亏损的评估还阻滞于探讨范畴，较少正在本质中行使。“固然从数据上看，目前我国苦难直接经济亏损正在咱们悉数国度经济统计中的占比低重了。但本质上咱们为了这个直接经济亏损低重，参加了绝顶大的本钱，比方工程设防、非工程手腕以及应急支持的本钱都没有算进去。”吴吉东说。

　　这一片面源于对间接经济亏损的评估存正在难点。相较于直接经济亏损，间接经济亏损的影响正在时光标准上要长得多，会连接至重修结局、完全坐蓐力克复为止，这个经过也许连接数年。譬如，正在东日本大地动10年后，日本内阁府每年仍旧正在连接更新灾谍告诉。而目前尚未有足够有用的办法来估算这种长时光标准的影响。

　　“比方说咱们需求策画企业因苦难发作的间接亏损，咱们就需求分明它减产多长时光，产能低重了多少，这个数字是跟着时光蜕化的，需求很细的侦察，但良多企业是不应允供应这个数据的，那咱们正在数据搜罗上就会有艰苦。”吴吉东说。

　　但吴吉东同时表现，近些年我国的苦难亏损归纳评定任务也无间正在圆满。他纪念，2008年汶川地动时，“咱们对灾情评估是很艰苦的，也许3天从此才弄理睬綦重灾区的鸿沟”。

　　但而今，我国已创立起“国度-省-市-县-乡”5级报灾体系，以及100余万人遮盖到村的苦难新闻员系统，正在苦难发作时，他们能够第偶尔间赶赴现场，统计灾情新闻。譬如，正在2023年积石山地动的亏损评估中，积石山县1000余名苦难新闻员，便正在各部分的诱导下为亏损统计汇总任务供应了要紧的维持。与此同时，吴吉东表现，近些年我国下层当局面临苦难的机闭应急才略也有所晋升。

　　除此以表，无人机、卫星遥感、数据解决、人为智能等技巧的起色，也为亏损评估任务带来了新的也许。

　　吴吉东说，正在2008年汶川地动时，中国还很缺乏高离别率的遥感卫星，尚且需求协和国际机构来得回遥感数据。而今中国的遥感卫星仍旧能够探测地面厘米级的更改，或许正在灾后第偶尔间得回遥感卫星图片，急迅理会受灾影响鸿沟，亏损评估的出力和精度也越来越高。

　　社交媒体的起色也为亏损评估供应了更多新闻泉源。目前，尚有很多探讨正在研讨怎么将人为智能等技巧行使于亏损评估任务。

　　“2008年512汶川地动时，咱们举办地动亏损归纳评估还需求5个月。”吴吉东说，“而今，绝大大都地动亏损归纳评估都能够正在一个月内结束”。

　　目前，据西藏自治区应急执掌厅官方音讯，“17”定日地动的苦难亏损归纳评估任务已于1月12日发展，估计将于1月27日前结束。